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党外干部如何履行参政议政职能

文章来源:     作者:    添加时间: 2018-12-24

    如何履行参政议政职能,通俗的说就是如何做好参政议政工作。参政议政对党外干部来讲具有非常重要的意义。参政议政是参政党的三大职能之一。从某种意义上讲,参政议政能力是民主党派存在和发展的生命线,是衡量一名党外干部履职能力的重要标准之一。参政议政的表现形式有调研报告、社情民意信息、提案、各种会议的发言等等。
   党外干部如何做好参政议政工作呢?在这里我结合担任政协委员十年来参政议政的经历,谈点体会。参政议政通俗的说,就是解决“说什么”和“怎么说”的问题。“说什么”和“怎么说”是内容和形式的关系,是唯物辩证法的一对范畴。实践中如何把握“说什么”和“怎么说”呢?我的体会是“用心”、“储力”、“调研”。
   “用心”就是参政议政要用好“五心”:忠心、公心、善心、细心、热心。一是忠心,党外干部要坚决拥护中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义道路不动摇,这是大方向。有人说“细节决定成败”。但如何方向错了,细节再细也是南辕北辙。二是公心,就是参政议政要找准角度,对人对事保持公平、公正,作风上过得硬。写提案不能为部门利益,更不能为个人利益,而要围绕社会经济生活中大问题。三是善心,就是要关注民生,时刻保持与人民群众的密切联系,关心百姓的疾苦,倾听百姓的呼声,为老百姓的安全和幸福鼓与呼。例如:2008年我在市政协会上提出的《关于加强杭州路交通安全的提案》就源于一起车祸产生的同情心而后经过实地调查写起的。市公安局投入20余万元来落实。当年杭州路交通事故死亡人数比上年减少13人。四是细心,善于从细微处着手发现问题,提出解决问题的办法。比如,今年高考,在实验高中考场外,实行了交通管制。但是交警忽视了三医院路口的交通信号声音没有关闭,很可能干扰考生的英语听力测试。于是我当场向执勤的民警反映,引起他们的重视,马上打电话汇报到总部,很快设备处派人来关闭了此处的交通信号声音,为考生营造了安静的英语听力考试考场环境。五是热心,参政议政一般都是本质之外的无偿兼职工作。这就要求党外干部要有社会责任感对参政议政要有热情、有兴趣,兴趣是最好的老师。
 

  “储力”,就是做好参政议政要储备五种能力:学习能力、观察能力、分析归纳能力、解决问题的能力、表达能力。一学习能力。参政议政具有前瞻性要求。参政议政可以没有高学历,但是不能没有学习的能力。党外干部要做学习型干部,不断更新知识,经常给自己充电,跟得上时代发展的步伐,国家法律政策更新的步调,科技进步的速度。否则,参政议政只能是打马后炮或说外行话。二观察能力。要善于从新闻、身边实例中找到参政议政的焦点问题。比如《关注校车安全的提案》就是新闻播出甘肃校车事故后提出的。三分析归纳能力。善于从事物的表面现象中,通过抽象思维逻辑分析,找到问题的本质,并提炼出规律性的东西。《采取绿色环保法处理假冒伪劣商品的建议》,就是分析各地3.15打假燃烧物品污染环境并结合中央节能减排的要求提出的。四解决问题的能力。参政议政最重要的部分不是发现问题而是要在发现问题的同时提出具有可操作性的解决问题的办法。建有用之言,献务实之策。五表达能力。包括文字表达能力和语言表达能力。简单的讲就是会写又会说。

   调研是参政议政的前提条件。参政议政不是纯粹写文章发表演讲,不能闭门造车,要求积极参与调研、主动进行调研。没有调研就没有发言权。(熊海玮   致公党黄石市委副主委)